Приказ Департамента стратегического планирования Вологодской области от 30.12.2014 N 314 "Об утверждении методики расчета ключевого показателя эффективности развития муниципального образования области и перечня показателей, характеризующих эффективность развития муниципального образования"



ДЕПАРТАМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 30 декабря 2014 г. № 314

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА КЛЮЧЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОБЛАСТИ И ПЕРЕЧНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Приказываю:
1. Утвердить методику расчета ключевого показателя эффективности развития муниципального образования области согласно приложению 1 и перечень показателей, характеризующих эффективность развития муниципального образования, согласно приложению 2.
2. Начальнику управления макроэкономики и стратегического планирования (О.Е. Жигалова) в срок до 1 июля 2015 года провести апробацию методики по формированию рейтинга эффективности развития муниципальных образований области по итогам 2014 года.
3. Начальнику управления макроэкономики и стратегического планирования (О.Е. Жигалова) ежегодно начиная с итогов за 2015 год формировать рейтинг эффективности развития муниципальных образований области до 1 октября года, следующего за отчетным.
4. Начальнику управления макроэкономики и стратегического планирования (О.Е. Жигалова) ознакомить руководителей органов местного самоуправления с настоящим приказом.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента
С.А.ПОНОМАРЕВА





Утверждена
Приказом
Департамента стратегического
планирования области
от 30 декабря 2014 г. № 314
(приложение 1)

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА КЛЮЧЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ

1. Настоящая методика расчета ключевого показателя эффективности социально-экономического развития муниципального образования области (далее - Методика) устанавливает порядок определения ключевого показателя эффективности развития муниципального образования области.
2. Отчетным периодом для расчета ключевого показателя эффективности развития муниципального образования области (далее - KPI) является год.
3. Оценку, анализ и мониторинг ключевых показателей эффективности развития муниципальных образований области осуществляет Департамент стратегического планирования области ежегодно в срок до 1 октября года, следующего за отчетным; Департамент стратегического планирования области представляет Отчет об эффективности развития муниципальных образований области Губернатору области и формирует их рейтинг по уровню KPI.
4. Ключевой показатель эффективности развития муниципального образования области - показатель, характеризующий: а) уровень достижения запланированных результатов (результативность); б) положительную динамику изменения показателей (развитие).
5. Показатели анализа, характеризующие эффективность развития муниципального образования области (далее - показатели анализа), разделены на три группы:
5.1. показатели, направленные на исполнение Указов Президента Российской Федерации (группа показателей k = 1):
от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

от 1 июля 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
5.2. показатели, направленные на увеличение валового регионального продукта области (группа показателей k = 2);
5.3. показатели, направленные на совершенствование муниципального управления (группа показателей k = 3).
6. Перечень показателей анализа ежегодно в срок не позднее 1 сентября года, предыдущего отчетному, утверждается приказом Департамента стратегического планирования области по согласованию с органами исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области.
7. Результативность выражает коэффициент выполнения плана, т.е. уровень достижения запланированных результатов (КВП):
а) при наличии требования к увеличению показателя по сравнению с планом:

где:

КВП - коэффициент выполнения плана;
- фактическое значение показателя анализа, достигнутое в отчетном периоде. В случае если на момент проведения оценки эффективности отсутствуют фактические значения показателя анализа за отчетный период, используются данные оценки за отчетный период, проводимой органами местного самоуправления;
- планируемое значение показателя анализа на отчетный период;
б) при наличии требования к снижению показателя анализа по сравнению с планом:



8. Динамику развития муниципального образования области выражает коэффициент развития (КР), предполагающий анализ изменения показателей анализа в отчетном году по сравнению с предыдущим периодом:
а) при наличии требования к увеличению динамики коэффициента развития:



б) при наличии требования к снижению динамики коэффициента развития:



- фактическое значение показателя анализа, достигнутое в отчетном периоде;
i - отчетный год;
(i-1) - год, предшествующий отчетному.
9. Среднегеометрическая оценка k-группы показателей анализа () рассчитывается:



k - номер группы показателей анализа согласно п. 5 настоящей Методики (k = 1, 2, 3);

где j - номер показателя анализа в k-группе;
n - число показателей анализа, характеризующих эффективность развития муниципальных образований области k-группы.
10. Ключевой показатель эффективности развития муниципального образования рассчитывается как средневзвешенная оценка групп показателей анализа:



- весовой коэффициент равен единице (), которая распределяется между k-группами показателей анализа следующим образом:
= 0.4 - для группы показателей, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596, 597, 599, 601, 761, от 21 августа 2012 года № 1199, от 28 апреля 2008 года № 607;
= 0.4 - для группы показателей, направленных на увеличение ВРП области;
= 0.2 - для группы показателей, направленных на совершенствование муниципального управления.
11. В случае если один (t) или несколько показателей анализа (T) в отчетном периоде равны нулю, производится корректировка ключевого показателя, характеризующего муниципальное образование по следующему алгоритму:
а) нулевой показатель не включается в расчет ключевого показателя (KPI) и не учитывается при исчислении среднегеометрической оценки k-группы показателей анализа;
б) находится среднее значение показателя анализа в k-группе ():



n - количество показателей анализа k-группы, применяемых к расчету KPI (без учета нулевых показателей);
в) значение ключевого показателя эффективности развития муниципальных образований области с учетом корректировки ():
1) в случае, если нулевое значение является результатом недостижения планируемого значения показателя анализа на отчетный период:



T - количество показателей анализа, равных нулю;
2) в случае, если нулевое значение является результатом достижения планируемого значения показателя анализа на отчетный период:



12. В случае если один или несколько показателей анализа в плановом периоде равны нулю (или их развитие невозможно спрогнозировать), среднегеометрическая оценка k-группы показателей анализа () рассчитывается без учета коэффициента выполнения плана (КВП) данных нулевых показателей, то есть .
13. В случае если один или несколько показателей анализа в периоде, предшествующем отчетному, равны нулю, среднегеометрическая оценка k-группы показателей анализа () рассчитывается без учета коэффициента развития (КР) данных нулевых показателей, то есть .
14. Полученное значение KPI подлежит округлению до тысячных (три цифры после запятой).
15. Интерпретация значения ключевого показателя эффективности развития муниципальных образований области, если:
KPI > 1, развитие муниципального образования эффективно,

0.95 <= KPI >= 1, то развитие муниципального района области результативно;
KPI < 0.95, развитие муниципального образования неэффективно.





Утвержден
Приказом
Департамента стратегического
планирования области
от 30 декабря 2014 г. № 314
(приложение 2)

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2014 ГОД

УКАЗЫ
№ 597 от 7 мая 2012 года:
Рост реальной заработной платы работников относительно уровня 2011 года, %
Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в регионе, %
Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в регионе, %
Отношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате в регионе, %
Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в регионе, %
№ 599 от 7 мая 2012 года:
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста, %
№ 601 от 7 мая 2012 года:
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, в общей численности населения, %
№ 761 от 1 июля 2012 года:
Отношение средней заработной платы педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, к средней заработной плате учителей в регионе, %
№ 1199 от 21 августа 2012 года:
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), тыс. рублей
Численность населения (среднегодовая), чел.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области (в части местных бюджетов), млн. руб.
Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, %
Доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, %
ПОКАЗАТЕЛИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 28 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА № 607
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процентов
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, процентов
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), процентов
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, рублей; муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей; муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей;
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей;
муниципальных учреждений культуры и искусства, рублей;
муниципальных учреждений физической культуры и спорта, рублей
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, процентов
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
клубами и учреждениями клубного типа, процентов;
библиотеками, процентов;
парками культуры и отдыха, процентов
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, процентов
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, процентов
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего, кв. метров,
в том числе:
введенная в действие за один год, кв. метров
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего, гектаров,
в том числе:
земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, гектаров
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
объектов жилищного строительства - в течение 3 лет, кв. метров;
иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет, кв. метров
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, процентов
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), процентов
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, процентов
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости), процентов
Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), тыс. рублей
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда), процентов
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, рублей
Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района), да/нет
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), процентов от числа опрошенных
Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
электрическая энергия, кВтч на 1 проживающего;
тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади;
горячая вода, куб. метров на 1 проживающего;
холодная вода, куб. метров на 1 проживающего;
природный газ, куб. метров на 1 проживающего
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:
электрическая энергия, кВтч на 1 человека населения;
тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади;
горячая вода, куб. метров на 1 человека населения;
холодная вода, куб. метров на 1 человека населения;
природный газ, куб. метров на 1 человека населения
ВРП
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности (по крупным и средним), тыс. рублей
Объем инвестиций в основной капитал (по крупным и средним), тыс. рублей
Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, тыс. рублей <*>
Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, % к предыдущему году <*>
Оборот розничной торговли, тыс. рублей
Индекс физического объема оборота розничной торговли, % к предыдущему году
Оборот общественного питания, тыс. рублей
Индекс физического объема оборота общественного питания, % к предыдущему году
Объем платных услуг, оказываемых населению, тыс. рублей
Индекс физического объема платных услуг, оказываемых населению, % к предыдущему году
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, рублей
Реальная заработная плата, % к предыдущему году
Уровень зарегистрированной безработицы, % к экономически активному населению
ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Численность лиц, замещающих должности в органах местного самоуправления, на 10 тысяч человек населения
Отношение дефицита к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (%)
Количество медицинских работников учреждений здравоохранения, обеспеченных жилыми помещениями для постоянного или временного проживания и получающих частичную компенсацию расходов по договорам найма жилых помещений, человек
Доля конкурентных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, прошедших обязательное общественное обсуждение, в общем количестве конкурентных закупок, %
Доля конкурентных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводимых через орган, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в общем количестве конкурентных закупок, %

--------------------------------
<*> Не заполняется городскими округами.


------------------------------------------------------------------